Anasayfa / Ekonomi-Finans / Avrupa Savcılığı kuruluyor

Avrupa Savcılığı kuruluyor




Kriz oldu, dolandırıcılık gibi hukuka aykırı fiiller arttı Avrupa Savcılığı kurumuna duyulan ihtiyaç yine gündeme geldi. 2015 Ocak’ta savcılık göreve başlayabilir…

Avrupa SavciligiGEÇEN hafta Perşembe günü Avrupa Birliği (AB) Komisyonu, Birlik içinde vergi olarak toplanan paraların dolandırıcıların eline düşmemesi için bir Avrupa Savcılığı’nın kurulmasını ve OLAF uygulamasının güçlendirilmesini istedi.

Kısa adıyla OLAF, European Anti-Fraud Office (Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Bürosu), 1999 yılında kurulmuş olup yasal temelini Lizbon Anlaşması’nın 325. Maddesi’nde bulan EC No 1073/1999 sayılı kararla hayata geçirilen bir organizasyon. OLAF kuruluşundan bu yana 3 bin 500 olayı soruşturmuş ve 1.1 milyar euro’nun üzerinde paranın AB bütçesine geri dönmesini sağlamış ve 900 yılı aşkın hapis cezası vermiş.

OLAF’ın üç görevi var. Bunların ilki, dolandırıcılık, rüşvet ve hukuka aykırı diğer fiilleri soruşturarak AB’nin mali çıkarlarını korumak. İkincisi, üye devletlerin, AB organlarının ve o organlarda istihdam edilen kişilerin mesleki faaliyetlerinde disiplin ve ceza sorumluluğu gerektiren eylemlerini incelemek. Üçüncüsü ise, AB Komisyonu’nun dolandırıcılığın önlenmesine ve dolandırıcılığın ortaya çıkmasını sağlamak üzere aldığı önlemleri ve stratejileri desteklemek.

ZARURİ BİR İHTİYAÇ

İşte OLAF’ın daha güçlü çalışabilmesi için bir Avrupa Savcılığı’na gereksinim duyuluyordu. AB Komisyonu Başkanı Jose Manuel Barroso, AB’nin durumuna ilişkin olarak 2012 yılında yaptığı bir konuşmada, bir savcılık kurulması sözü vermişti. Barroso, sözünü tutarak bu öneriyi hayata geçirdi. Komisyon Birlik içinde hukukun bekçisi olarak görüldüğü için, hukuk devleti ilkelerine uygun olarak AB’ye gelen vergilerin korunmasını sağlamak ve bu gelirlerde dolandırıcılık yapılmasının önlemek zorunda. Onun için de OLAF’ı destekleyecek savcılığın varlığı zorunlu.



Avrupa Savcılığı’nın kurulmasının hukuki temellerini Lizbon Anlaşması’nın 86. Maddesi ile Eurojust’a ilişkin 85 Madde sağlayacak. Avrupa Savcılığı kurulmasının mantığını, AB üyesi devletlerden gelen paralarla oluşan AB bütçesinin korunması ve doğru olarak kullanılması amacı oluşturuyor. Devletlere verilen yardımlar da bu bütçeden gittiği için onların doğru yerlerde kullanılması bu denetim sistemi içinde yer alıyor. Bu konuda yapılan hataların ve dahası dolandırıcılıkların çoğu bugüne kadar ya denetlenemiyor ya da üzerleri örtülüyordu. Bu durum AB içinde bütçenin yüzde 42’si gibi muazzam bir düzeye ulaşmış durumda.

İşte, AB Savcılığı bu olayları inceleyip soruşturarak ulusal mahkemeler önünde dava açma hakkına sahip olacak.

Savcılık bağımsız olacak ve demokratik bir denetime tabi tutulacak. Savcılığın çalışma biçimi “sıfır tolerans” niteliğinde olacak.

AB sözleşmelerine uygun olarak Danimarka, İngiltere ve İrlanda bu çalışmaya isterlerse katılacaklar. Avrupa Savcılığı’nın oluşması ile AB’nin ceza işleri konusunda öngördüğü işbirliği (Eurojust) kurumunun da bir reforma tabi tutulacağı kuşkusuz.

TAM BAĞIMSIZ ÇALIŞACAK

Avrupa Savcılığı bir merkeze bağlı olmayacak ve ulusal hukuk sistemleri içinde yerini alacak ve ulusal personelden de yararlanacak. Böylece ulusal yöntemleri kullanarak ilgili ülkede soruşturma ve incelemelerini yapabilecek. Avrupa Savcılığı’nın bu konuda önemi özellikle sınır ötesi dolandırıcılık olaylarında kendisini gösterecek.

Avrupa Savcılık Bürosunda 10 asil üye, dört yardımcı üye ve beş atanmış üye çalışacak.

Böylece ulusal kurumlarla savcılık arasında kesintisiz bir işbirliği sağlanmış olacak.

AB’nin ekonomik sorunlarla boğuşması sırasında dolandırıcılık olaylarının arttığını söyleyen Hukuk İşleri Komiseri Viviane Reding, bu tip olaylarda kişileri mahkeme önüne çıkarmak için ellerinde yeterli organ bulunmadığından söz ederek bu girişimi desteklediğini ve Avrupa Savcılığı’nın 1 Ocak 2015 tarihinde göreve başlayabileceğini söyledi.

OLAF’ın yayınladığı 2011 raporunda, dolandırıcılık ve rüşvet olaylarında başı yılda 225 vaka ile Romanya çekiyor. Almanya’da da bu sayı hiç az değil, 168 adet. Fransa ve Almanya bu çalışmayı desteklediklerini özellikle ifade ettiler. Böylece 2015 yılından itibaren AB yardımları konusunda yapılan savsaklamalarda ülke makamları karşılarında AB Savcılığı’nı bulacaklar.

DR. MURAT UĞUR AKSOY





Bir Cevap Yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir